破解创新痛点：新型研发机构核心运行机制解析

　　新型研发机构是聚焦科技创新需求，主要从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构，可依法注册为科技类民办非企业单位(社会服务机构)、事业单位或企业。作为衔接基础研究、技术攻关与产业转化的核心载体，新型研发机构是完善区域科技创新体系、破解产学研脱节等行业痛点的关键主体。立足科技部《关于促进新型研发机构发展的指导意见》(国科发政〔2019〕313号)官方政策要求，系统拆解其四大核心运行机制。

　　一、健全法人治理机制，破解权责不清、管理低效痛点

　　发展新型研发机构，坚持"谁举办、谁负责，谁设立、谁撤销"。多元投资设立的新型研发机构，原则上应实行理事会、董事会决策制和院长、所长、总经理负责制，根据法律法规和出资方协议制定章程，依照章程管理运行。章程应明确理事会的职责、组成、产生机制，理事长和理事的产生、任职资格，主要经费来源和业务范围，主营业务收益管理以及政府支持的资源类收益分配机制等。理事会成员原则上应包括出资方、产业界、行业领域专家以及本机构代表等，负责选定院所长，制定修改章程、审定发展规划、年度工作计划、财务预决算、薪酬分配等重大事项。法定代表人一般由院所长担任，全面负责科研业务和日常管理工作，推动内控管理和监督，执行理事会决议，对理事会负责。同时建立咨询委员会，就机构发展战略、重大科学技术问题、科研诚信和科研伦理等开展咨询。新型研发机构应全面加强党的建设，设立党的组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

　　二、市场化人才激励机制，破解人才流失、创新动力不足痛点

　　新型研发机构应采用市场化用人机制、薪酬制度，充分发挥市场机制在配置创新资源中的决定性作用，自主面向社会公开招聘人员，对标市场化薪酬合理确定职工工资水平，建立与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制。以项目合作等方式在机构兼职开展技术研发和服务的高校、科研机构人员，按照双方签订的合同进行管理。同时，按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》等规定，通过股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式，激励科技人员开展科技成果转化，充分调动科研人员积极性。

　　三、产业化运营机制，破解产学研脱节、成果落地难痛点

　　新型研发机构主要开展基础研究、应用基础研究、产业共性关键技术研发、科技成果转移转化以及研发服务等，拥有开展研发、试验、服务等所必需的条件和设施。机构应具有相对稳定的收入来源，主要包括出资方投入，技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询收入，政府购买服务收入以及承接科研项目获得的经费等，构建多元化稳定收入结构。机构根据科学研究、技术创新和研发服务实际需求，自主确定研发选题，动态设立调整研发单元，灵活配置科研人员、组织研发团队、调配科研设备，精准对接产业链短板，打通从基础研究到产业化落地的全链条通道。鼓励新型研发机构实行信息披露制度，通过公开渠道面向社会公开重大事项、年度报告等。

　　四、分类绩效评价机制，破解评价僵化、导向偏差痛点

　　新型研发机构应建立分类评价体系，围绕科学研究、技术创新和研发服务等，科学合理设置评价指标，突出创新质量和贡献，注重发挥用户评价作用。主管部门开展监测评价和动态调整，对发生违反科技计划、资金等管理规定，违背科研伦理、学风作风、科研诚信等行为的机构，依法依规予以问责处理。该机制精准匹配新型研发机构市场化、产业化的发展定位，有效规避科研创新脱离市场、重形式轻实效的问题，为机构长效创新发展提供制度保障。

　　新型研发机构建设须突出体制机制创新，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合。各类建设主体应严格对照国科发政〔2019〕313号文件要求，将四大运行机制落到实处，真正实现从"重挂牌"向"重实效"转变，为区域产业高质量发展提供坚实创新支撑。
 

　　科泰集团(https://www.gdktzx.com/)成立17年来，致力于提供高新技术企业认定、名优高新技术产品认定、省市工程中心认定、省市企业技术中心认定、省市工业设计中心认定、省市重点实验室认定、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”、专利软著申请、研发费用加计扣除、两化融合贯标认证、科技型中小企业评价入库、创新创业大赛、专利奖、科学技术奖、科技成果评价、科技成果转化等服务。关注【科小泰】公众号，及时获取最新科技项目资讯!